城镇化是今世化的必由之道，是放大内需的最大潜力和经济增进的主要动力。习总书记闭于新型城镇化的一系列主要阐述，确立了以推动人的城镇化为焦点、以降低质地为导向的新型城镇化策略，一共答复了新型城镇化是什么、新型城镇化为了谁、新型城镇化若何干等庞大命题，为正在新起始上全力开创烟台市新型城镇化筑造新时势指知道行进目标、供给了基础按照。
进程“十三五”光阴的发达，烟台市大中小都邑协作发达的城镇化格式根本造成，财产支柱都邑可络续发达才具一向巩固，2020岁暮常住生齿城镇化率到达67.31%。估计另日十五年，城镇常住生齿将络续加添，城镇化动力仍旧强劲，烟台市仍处正在发达的主要策略机会期。加快推动以人工焦点的新型城镇化，有利于优化经济发达空间格式、提拔都邑发达角逐力，有利于促进城乡调和发达、鼓吹联合充分，有利于更好满意百姓日益增进的美妙存在敬慕，为促进烟台高质地发达供给主要支柱。
本筹划依据党的二十大精神、《山东省新型城镇化筹划（2021-2035年）》以及《烟台市邦民经济和社会发达第十四个五年筹划和2035年前景对象提要》编制，紧要明了全市“十四五”光阴和到2035年推动新型城镇化的总体央求、紧要对象、发达格式和中心使命，是指挥全市新型城镇化发达的宏观性、策略性和底子性筹划。
以习新期间中邦特质社会主义思念为指挥，长远贯彻党的二十大精神，一共落实省委“六个新跃升”对象、“六个一”发达思绪、“六个加倍看重”战略门径和“十二个出力”中心使命，锚定“走正在前、开新局”，聚焦市委修建“1+233”管事体例和“12335”中央城区筑造格式，以人的城镇化为焦点，以深化新旧动能转换、杀青绿色低碳高质地发达为主线，以聪慧化、绿色化、平衡化、双向化为目标，以怒放改进为引颈，以满意百姓日益增进的美妙存在须要为基础主意，一共提拔都邑发展力，巩固中央城区能级和角逐力，坚固推动以县城为主要载体的城镇化筑造，修建大中小都邑和小城镇协作发达的城镇格式，杀青城镇生齿数目增进和质地提拔，促进经济高质地发达、住户高品德存在、都邑高效率经管齐头并进，走出一条具有烟台特质的新型城镇化和城乡调和发达道道，为打制山东发达主要增进极，筑造更具角逐力的新期间今世化邦际滨海都邑供给策略支柱。
以人工本，一共发达。僵持以人的城镇化为焦点，出力降低生齿本质和挪动生齿市民化质地，鼓吹大众任事均等化，营制人文存眷、普惠共享的都邑境况，一向满意城乡住户的美妙存在须要，一向巩固百姓获取感、美满感、安详感，使全部百姓联合分享城镇化功劳，鼓吹社会公公道理。
特出特质，优化结构。藏身财产底子、功用定位和资源境况承载才具，阐述各地比力上风，走差别化城镇化发达道道，强壮中央城区周围气力，夯实县域经济基石，优化都邑内部空间机闭，促进都邑发达由外延扩张式向内在提拔式调动，深化今世底子步骤支柱效力，美满功用互补、集约紧凑的城镇化格式。
怒放引颈，陆海兼顾。僵持内引外联，双向共济，主动融入共筑“一带一齐”、区域一共经济伙伴干系协定、黄河道域生态偏护和高质地发达、京津冀协同发达、东北兴盛等庞大策略，促进庞大邦度策略正在我市高效集成、调和奉行、有用落地；依托海陆空邦际大通道，加快打制陆海兼顾新高地，促进造成一共怒放新格式，为提拔都邑能级开发盛大发达空间。
绿色低碳，安详和睦。践行绿水青山即是金山银山的理念，盘绕碳达峰碳中和对象，促进城镇化绿色低碳转型发达，筑造智能低碳都邑，提拔都邑安详韧性秤谌，巩固磨难应急保险才具，促进造成资源俭省型、境况友谊型坐蓐存在办法，打制安详高效的坐蓐空间、安逸宜居的存在空间、碧水蓝天的生态空间。
城乡调和，联合充分。兼顾推动新型城镇化与农村兴盛策略，僵持城镇化与工业化、消息化、农业今世化互相协作、良性互动，修建城乡因素平等相易、双向活动和大众资源合理装备的体例机制，络续缩小城乡发达和收入秤谌差异，放大中等收入人群比重，一共杀青城乡调和发达，鼓吹全部百姓联合充分。
到2025年对象：一共奉行以人工焦点、绿色低碳高质地为导向，面向今世化的新型城镇化策略，全市新型城镇化筑造全力杀青“七个明显提拔”。
生齿市民化秤谌明显提拔。城镇对农业挪动生齿的吸引力显然巩固，农业挪动生齿市民化经过加快推动，正在城镇安定就业和存在的农业挪动生齿一共融入城镇，一共享有城镇根本大众任事，全市常住生齿城镇化率到达70%把握，比2020年降低3个百分点把握，5年新增城镇常住生齿20万人把握。百姓存在品德显然改良，都邑创业就业境况加倍优化，众宗旨社会保险体例、卫生强壮体例加倍健康，百姓大家获取感、美满感、安详感进一步巩固。
财产支柱才具明显提拔。港产城调和措施加快，都邑经济昌隆发达，改进才具一向巩固，财产链供应链今世化秤谌显然降低。制作业支柱效力显然巩固，“9+N”财产集群造就强壮，16条财产链链出新动能。任事业高端化发达，特质农业提质增效，经济总量冲破11000亿元大闭，增进速率高于寰宇全省均匀秤谌，财产机闭加倍优化。
怒放协作秤谌明显提拔。聚焦都邑邦际化，对外怒放络续放大，高秤谌怒放型都邑加快筑造。中韩（烟台）财产园、中邦（山东）自贸试验区烟台片区、烟台归纳保税区、烟台邦际招商财产园等邦度和省级策略平台辐射发动才具一向巩固，正在更大畛域内拓展都邑发达空间、装备环球因素资源，驱动城镇化高质地发达的引颈发动效力饱满阐述。
城乡归纳承载才具明显提拔。任事城镇化高质地发达格式的今世立体归纳交通汇集加倍美满，交通出行日趋便捷，陆海空立体交通体例一共升级，省会济南2小时明白，京津冀、长三角及省内其他都邑3小时明白。正在省内率先杀青县县通高铁，市中央到其他区市30分钟直达、相邻区市60分钟直达、一齐区市间90分钟直达。都邑步骤任事功用一共拓展，会展中央、体育中央、区域医疗中央、贸易任事中央等配套进一步美满。底子步骤补短板博得庞大效果，5G等新一代消息底子步骤筑造和商用措施一向加快，乡下区域宽带用户接入速度和普及秤谌获得有用提拔。能源、水资源保险才具进一步巩固。
城乡人居境况明显提拔。都邑更新、“新城筑”、海绵都邑和底子步骤“七网”筑造络续推动，“文雅烟台”筑造迈出坚实措施，宜居都邑、聪慧都邑、绿色都邑、人文都邑、韧性都邑筑造博得显然效果。生态境况质地络续改良，生态体系安定性明显巩固，资源操纵功效大幅降低，坐蓐存在办法杀青绿色低碳发达，大气境况质地稳步改良，紧要污染物排放总量络续删除，水生态境况络续提拔，境况卫生体例一向美满，存在垃圾无害化收拾率到达100%，都邑筑成区绿化遮盖率到达37.5%把握。
都邑经管今世化秤谌明显提拔。都邑经管体系化、科学化、法治化、粗糙化、智能化秤谌明显降低。社会主义焦点代价观长远人心，中华民族联合体认识加倍坚硬，市民的思念德性、科学文明、身心强壮本质和法治素养显然降低。共筑共治共享的社区经管体例根本确立。都邑应急才具明显巩固，防备化解庞大危机体例机制一向健康，都邑安详保险加倍有力。
城乡双向调和发达秤谌明显提拔。农夫进城入镇、人才返乡入村、城乡互促共进的新格式根本造成。城乡发达差异和住户存在秤谌差异进一步缩小，城乡住户人均可左右收入比缩小到1.9把握。城乡因素平等相易、自正在活动加快推动，有利于城乡根本大众任事普惠共享和底子步骤一体化的体例机制加倍美满，城乡调和发达秤谌进一步提拔，农业乡下今世化迈出坚实措施。
到2035年紧要对象：早于寰宇率先根本杀青新型城镇化，常住生齿城镇化率到达75%把握，城镇化发达办法一共转型、发达质地一共提拔，聪慧化、绿色化、平衡化、双向化发达形式成熟定型。可络续的空间结构、财产机闭、坐蓐存在办法一共造成，市域平衡一体化、城乡调和发达根本杀青，人的一共发达和社会一共发展正在新型城镇化经过中获得饱满彰显，百姓大家获取感美满感安详感加倍充溢、更有保险、更可络续。
兼顾商酌全市各区域底子条款、资源禀赋、比力上风，修建“一核引颈、三带融会、六圈聚力、众点支柱”的城镇空间结构，造成区域协同、上风互补、财产联动的全体发达格式。
“三带融会”，即僵持怒放、协同、共享理念，依托北部沿海都邑群，主动融入环渤海经济圈，筑造东进西联的北部沿海城镇化归纳发达带；依托南部交通干线走廊，筑造以栖霞、海阳冲破发达为支点、以莱阳莱西一体化发达为支柱、贯穿中央城区与南部滨海的中部城镇化提拔发达带；依托交通、口岸、财产、丁字湾功用区，推动海阳、莱阳与青岛即墨、威海乳山四城联动，筑造东西双向互通的南部滨海城镇化调和发达带。
“六圈聚力”，即以龙口、招远、莱州、栖霞、莱阳、海阳为骨干，以生齿财产加快集聚为对象，筑造上风互补、各具特质的县域城镇化高质地发达增进极。
“众点支柱”，即僵持把小城镇举动兼顾城乡发达的主要节点，服从“筹划筑镇、特质立镇、财产强镇、文雅兴镇”的央求，鼓吹小城镇发达由数目周围子向质地效益型调动，巩固对周边农村的集聚辐射功用，鼓吹乡下生齿向城镇挪动。
促进烟台新型城镇化与邦度发达策略、区域协作发达策略相联合，优化城镇空间结构，做强功用、做大财产、做优任事，提拔中央都邑筑造能级，蓬勃发达县域经济，僵持补短板、强弱项，推动以县城为主要载体的新型城镇化筑造，踊跃打制一批今世特质小镇，修建功用美满、分工互助、疏密有致的城镇化发达格式。
打制黄河道域口岸家数都邑。阐述口岸归纳上风，增强深水航道升级改制，加快底子步骤连通，踊跃发达邦际航运，一向提拔口岸归纳角逐力。加快结构内陆无水港，与内陆、沿黄都邑共筑陆海口岸协作发达定约和海铁联运中转基地，拓宽口岸内陆和营业发达空间，打制黄河道域九省区“9+1”最便捷出海口。特出烟台制作上风，以财产链为纽带，饱满操纵西安、兰州、济南等都邑人才、科技上风，补齐、强壮、拓展改进型今世财产链条，共筑黄河道域今世化财产协作树模带。
修建环渤海区域经济发达策略支点。把融入京津冀协同发达、鼓吹东北兴盛等策略机会转化为发达机会，全力杀青财产协同互补、改进链条联贯、战略联通共享、职员双向活动，借势借力将烟台打形成为环渤海区域的策略支点都邑。踊跃促进当地企业开发京津冀市集，中心对接京津冀行业龙头企业，争取更众优质项目落户烟台，增强与京津高校院所深度协作，加快推动科技功劳转化。加快胶东半岛和辽东半岛的调和发达，踊跃筑造烟台-大连海洋经济协作发达试验区。
打制胶东经济圈主要增进极。坚硬筑立一盘棋思念和一体化发达理念，握指成拳，联袂并进，鼓吹经济圈共荣共生。阐述我市胶东经济圈骨干都邑的引颈效力，增强与其他地市正在底子步骤互联互通、财产链供应链协同互补、对外怒放新高地协作共筑、文明旅逛互融共进、生态境况联防联治、金融任事互融互促、科教改进功劳联合转化、大众任事共筑共享八个方面的对接协作，加快修建新期间协同联动、协作共赢发达新格式。加快筑造莱阳莱西一体化发达先行树模区，为全省区域经济发达供给烟台途径。到2025年，都邑归纳角逐力、发达生气、改进才具、区域影响力大幅提拔，财产生齿集聚才具明显降低，支柱胶东经济圈高质地发达的效力络续巩固。
创筑RCEP财产协作发达中央。增强与日韩等RCEP成员邦全方位干系，打制RCEP财产协作基地。推动财产协作，踊跃引进前端本事和改进业态，导入医药强壮、电子消息、智能制作等规模优质项目，提拔烟台制作能级。深化经贸协作，提拔投资商业容易化秤谌，争取操纵RCEP外资总量领跑全省。进一步开发RCEP市集，放大急需兴办、资源、零部件进口，促进上风产物任事走出去，指引企业用好零闭税、原产地累积法规开发发达新空间，稳住外贸优异态势。展开保税协作，中心优化打制物流分拨中央、检测维修中央、研发计划中央。声援举办面向RCEP成员邦的展览会、互换会，勉励引进跨境电商企业、外贸进出口任事平台，筑造日韩特质商品和邦际大宗商品集散地。
优化中央城区发达格式。落实“12335”大城区筑造格式，促进区域协同发达，着眼“一核引颈”奉行都邑更新作为，提拔中央城区能级和辐射发动力。全力于青山绿水之间“伸长两翼”，隆起北部沿海城镇化归纳发达带，向东一共提速牟平区融入中央城区发达措施，启迪高质地发达新天下。向西加快筑造蓬莱“烟台都邑副中央”，放大都邑周围，夯实制作业底子，为都邑经济发达进献更大份额；向南依托纵贯南北的交通干线上风特出“对接调和”与“节点支柱”，让县域经济发达、农村兴盛和中央城区经济发达更好调和，将栖霞筑造成为中央城区—莱阳—海阳中部城镇化提拔发达轴（带）上的主要支点都邑；将桃村镇、回里镇等一批卫星镇、专业功用镇、特质小镇打形成为承载都邑拓展的城乡调和样板区，助力中央城区昂起领航城镇化高质地发达的龙头。到2025年，中央城区常住生齿到达350万人以上，城镇化率到达83%把握。
提拔中央城区筑造能级。兼顾推动新城筑造、老城更新和“新城筑”试点，打制都邑能级提拔的壮健引擎，筑造一座让百姓得志的今世化新城区。高模范筑造黄渤海新区，尽速筑成生态坐蓐存在调和共生的今世化滨海新区，到2025年，新区GDP到达1700亿元，常住生齿周围到达65万人把握，再制一个烟台开荒区经济体量。高品德打制美满、八角湾、牟平、夹河、蓬莱“五个新城”，出力筑造产城调和、职住平均、生态宜居、交通容易的宜居都邑、魅力都邑、闭键都邑、生气都邑。高秤谌展开海绵都邑筑造与都邑更新作为，修复河道水系，降低雨水资源归纳操纵，删除都邑内涝，改良都邑生态和人居境况。高质地推动“新城筑”试点都邑筑造，加快奉行一批具有优异树模效应的“新城筑”工程项目，一向提拔都邑科学化粗糙化智能化经管秤谌。
美满新城：聚焦都邑经济，优化底子配套，做强主导财产，打制“山川中轴、瑶池河谷”生态聪慧新城。
牟平新城：聚焦生物医药，修建“产学研创”全财产链笔直生态体例，打制邦际性命科学树模城焦点引颈区。
夹河新城：聚焦新能源汽车，纠集发达研发计划、孵化中试、功劳转化等业态，打制邦度级新能源汽车孵化基地。
蓬莱新城：聚焦绿色新资料，中心发达高端粗糙化工、绿色筑制等财产，打制高端低碳新资料财产高地。
强壮中央城区经济引擎。僵持财产立区策略，坚持不懈发达制作业和实体经济，阐述邦度级、省级等高能级园区集聚上风，盘绕新一代消息本事、汽车及新能源、绿色石化、高端配备制作、生物医药等主导财产，深化财产链、改进链、供应链引颈效力，辐射发动全市经济高质地发达。造就工业互联网、今世物流、金融商务、邦际商业等财产集群和新业态，强壮总部经济。加快“港产城一体化”经过，奉行芝罘港退港还城，兼顾推动烟台山、崆峒岛、芝罘岛和二、三、四突堤的开荒筑造，发达任事经济新业态，塑制都邑发达新地标，杀青口岸、财产、都邑三位一体、共生共荣，打制富裕生气的港产城调和发浮现范区。
筑造科技改进高地。聚焦改进第一动力，一共提拔都邑的改进才具和财产角逐力。肆意鼓吹人才集聚，络续加添都邑人才总量，打制人才蚁集高地。加大大众研发平台加入，筑造高能级改进平台，高模范筑造环磁山邦际科研走廊、万华环球研发中央等改进载体，做强烟台前辈资料与绿色制作山东省实行室，争创邦度级、省级种种改进平台，纠集冲破一批闭头焦点本事。深化企业的改进主体职位，盘绕财产链结构改进链，大众战略向更有利于企业吸引人才、转化功劳倾斜，络续展开高宗旨本事往还举止，勉励企业对接高校和大院大所资源，促进高校、科研院所与都邑改进资源调和发达。依托财产园区和骨干企业，确立一批财产本事研发和推行基地。到2025年，将中央城区打形成为具有主要影响力的科技改进策源地。
提拔六个县级市县城承载才具。长远贯彻落实中共重心办公厅、邦务院办公厅《闭于推动以县城为主要载体的城镇化筑造的定睹》，加快展开县城城镇化补短板强弱项，促进六个县级市筹议拟定以县城为主要载体的城镇化筑造奉行计划。兼顾县城坐蓐、存在、生态、安详须要，僵持财产为先、品德为基、战略为要，藏身比力上风造就特质上风财产，因地制宜补齐县城短板弱项，巩固县城归纳承载才具，提拔县城发达质地，筑造各具特质、富裕生气、宜居宜业的今世化县城，更好满意农夫到县城就业安家需乞降县城住户坐蓐存在须要，为奉行放大内需策略、协同推动新型城镇化和农村兴盛供给有力支柱。到2025年，龙口、招远、莱州、莱阳、海阳、栖霞六个县级市城镇化筑造博得主要起色，县城短板弱项进一步补齐补强，农夫到县城就业安家周围一向放大，县城住户存在品德显然改良。六县市常住生齿城镇化率分歧到达72%、61%、58%、56%、54%和45%，正在城乡调和发达中的纽带效力和正在县域城镇体例中的辐射发动才具明显巩固。
奋力筑造今世化市辖区。正在推动六个县市展开以县城为主要载体的城镇化筑造同时，促进福山、莱山、牟平、蓬莱等市辖区筹议拟定城区新型城镇化筑造奉行计划，进一步做大做强都邑财产，提拔辐射发动才具和经济运转质地，增强都邑底子步骤筑造，筹划筑造一批文明训诲、卫生保健、体育健身和社会保险等大众任事步骤，奉行一批支柱经济发达、显露都邑特质、彰显都邑文明的庞大底子步骤工程，降低都邑发达承载才具。到2025年，今世化城区筑造博得显然效果，经济蓬勃，都邑功用美满，大众资源装备与常住生齿周围根本成婚，市政步骤根本完善，大众任事一共提拔，常住生齿城镇化率稳步降低，正在烟台都邑圈发达能级明显提拔。
科学优化县域发达定位。尊敬县域发达纪律，藏身各区市资源禀赋，出力造就特质财产，勉励联动式发达、差别化角逐。声援龙口领先发达，打制县域高质地发达的北方样板、山东龙头。促进莱州、招远两市转型发达，声援招远打制邦内一流的黄金名城、区域领先的绿色能源名城、寰宇以致寰宇出名的植物基名城。声援莱州打制全省制作业改进转型树模区、山东今世能源树模区、港产城调和发达先行区、连山贯海的高品德滨海文旅康养名城。促进海阳、莱阳、栖霞冲破发达，声援海阳筑造航空航天名城、寰宇首个“零碳”供暖都邑和核能归纳操纵树模都邑、海优势电调和发达集聚区。声援莱阳筑造全省同城化发达和城乡调和样板、邦内出名的绿色强壮食物名城。声援栖霞打制享誉邦外里的中邦“苹果之都”和康养客居歇闲名城，创筑 邦度苹果财产功用区和“两山”外面推行基地。
提拔县城财产和生齿集聚秤谌。造就县城内生增进动力和“制血”才具，阐述县城因素本钱低的上风，巩固承接财产挪动才具，促进古板财产改制升级和策略性新兴财产造就强壮。指引劳动群集型财产、县域特质经济及乡下二三财产正在县城集聚发达，指引县城为相连中央都邑高精尖财产做好配套任事，出力打制以特质财产为特色的财产集群，造就创筑一批“山东省特质财产集群”。顺应农夫日益加添的到县城就业安家需求，出力把县城打形成为承接农业挪动生齿就近市民化的主载体。拓展县城承载空间，兼顾推动县城新区筑造和旧城改制。依据生齿活动趋向合理确定县城筑造周围，降低土地操纵功效，庄敬防备房地产危机。
推动县城新型城镇化补短板强弱项。阐述龙口、海阳寰宇县城新型城镇化筑造树模县（市）发动效力，聚焦邦度县城补短板强弱项四大类17项中心使命，区别轻重缓急，僵持“缺什么补什么”，出力补短板强弱项。盘绕大众任事步骤提标扩面，优化县城医疗卫生、训诲、养老托育、文旅体育、社会福利和社区归纳任事步骤。盘绕境况卫生步骤提级扩能，美满垃圾无害化资源化收拾步骤、污水纠集收拾步骤和县城大众茅厕。盘绕市政公用步骤提档升级，推动市政交通步骤、市政管网步骤、配送送达步骤、老旧小区更新改制和县城聪慧化改制。盘绕财产造就步骤提质增效，美满县城财产平台配套步骤、冷链物流步骤和农贸市集。到2025年，县级市县都邑政底子步骤和大众任事步骤到达邦度筹划模范，县城污水收拾率到达95%，存在垃圾无害化收拾率到达100%，生齿40万以上县城三级归纳性病院全遮盖，养老步骤床位到达300床/万白叟。
饱满阐述小城镇正在城镇化筑造和农村兴盛中的纽带效力，兼顾安插坐蓐、存在、生态空间，优化空间机闭和功用结构，巩固财产支柱才具，出力把州里筑成任事农夫的区域中央，将小城镇打形成为农业挪动生齿就近城镇化的主要载体。
加快造就再生小都邑。加快推动再生小都邑试点造就，造就镇区生齿过10万、地方财务收入过10亿元的再生小都邑。盘绕深化财产就业支柱、健康步骤体例、美满都邑功用、提拔经管秤谌等方面，分类施策、精准推动，加快小城镇向小都邑转化。深化供给精准任事，声援试点镇的财产和底子步骤、社会行状、生态境况项目优先纳入烟台市中心项目，一向提拔试点镇都邑能级，加快杀青向小都邑的转型发达。合理确定再生小都邑、中心树模镇筑造用地周围，降低财产和生齿承载才具。饱满尊敬农夫意图，合理指引村（居）生齿向县城、小城镇周边集聚，推动农业挪动生齿当场就近市民化。
深化小城镇功用升级。科学合理划分镇域经济功用，将全市147个州里（街道）分为中心镇（街道）、中央镇（街道）和寻常州里三类。促进中心镇筑造与中央城区功用疏解相联合、与特质财产发达相联合、与任事“三农”相联合，将中央城区周边的小城镇造就成为卫星镇。声援中央镇依托区位上风或特别资源，筑造专业功用镇。将远离都邑的寻常小城镇造就成为任事农村、发动周边的归纳性小城镇，把小城镇筑造成为发揭示代农业、推动城乡调和、鼓吹农夫就近当场就业的主要平台。挑选一批区位好、底子优、潜力大的中央镇向小都邑转型。有序展开州里撤并，增强被撤并州里任事料理，选用手段指引过渡，自然实现兴衰更替。因地制宜，分类指挥，各有注重对小城镇底子步骤举行分修正制，满意农夫就近存在需求。
范例强壮发达特质小镇。僵持错位发达、集约发达，明了功用定位和主导财产，造就一批财产“特而强”、功用“聚而合”、样子“精而美”的特质小镇，加快筑造成为经济高质地发达新平台、新型城镇化筑造新载体、城乡调和发达新支点。推动特质小镇焦点区筑造，一向提拔财产集聚效应，延长拓展财产链，络续促进特质小镇发现地舆记号产物和文明内在，加快造就新经济新业态，确立众元化主体出席的特质小镇投资运营形式，夯实产城调和底子、美满财产配套和文明旅逛等功用，筑造宜业宜居宜逛的新型空间。落实《寰宇特质小镇范例强壮发达导则》，实行特质小镇清单料理，健康动态评估查抄机制。
新能源特质小镇：筑造邦内首个电、光、冷、热、储等众种能源协作的100%可再生能源聪慧微能源网树模基地，打制“新能源+工业园”新旧动能调和形式树模点。
龙泉摄生特质小镇：特出温泉摄生、生态歇闲两大特质，长远发现温泉摄生文明、胡同文明等众姿众彩的民间文明，致力打制生态宜居、歇闲宜逛、今世宜业、绿色低碳的“中邦北方温泉摄生小镇”。
姜疃特质小镇：依托“寰宇文雅宜居村庄”“中邦十大最美农村”濯村，阐述农业财产化邦度中心龙头企业发动效力，加快筑造集产物研发、坐蓐加工、商贸流利、今世工业度假为一体的生态型绿色轻工业园区。
金岭粉丝特质小镇：以粉丝主业发动镇域生物医药财产、特质农业和农村旅逛联合发达，杀青底子步骤和大众任事下浸遮盖，打制一二三产深度调和的归纳型特质小镇，助力农村一共兴盛。
罗山黄金文明特质小镇：以黄金旅逛为主，调和文明创意、商贸流利、训诲、商务等诸众任事业财产，打制邦内绝无仅有的中邦金都黄金之旅。
美航强壮特质小镇：以“全龄调理、终生之城”为开荒筑造理念，依托烟台美航康悦城，打制集公益行状、医疗强壮、养老摄生、强壮财产、旅逛歇闲于一体的“医养学康”康养小镇。
大窑绿色强壮特质小镇：依托石药生物财产园等配套项目，进一步美满生物制药、绿色食物财产链，打制绿色强壮小镇。
磁山温泉特质小镇：以境况、文明、任事为三大策略对象，以“山川林海净、古文亲孝爱、安康特护乐”为品牌特质，勉力于打制中邦摄生养老财产的样板，具有特出的经济和社会效益。
筑造生态宜居文雅农村。长远展开新期间文雅宜居农村筑造，一向提拔文雅农村筑造全体秤谌。美满农村水、电、道、气、通讯、播送电视、物流（速递）等底子步骤，健康运营管护长效机制。络续改良乡下人居境况，因地制宜推动乡下洁净取暖、茅厕革命、存在垃圾收拾和污水经管，健康人居境况整顿长效机制。推动农业绿色发达，奉行农牧轮回发达工程和化肥农药减量增效作为，深化庞大农作物病虫害、动物疾病防控。展开河山绿化作为，加强退耕还林还草功劳。
以高质地推动农业挪动生齿市民化为中心，一共深化户籍轨制转变和新型栖身证轨制，促进城镇根本大众任事遮盖一齐常住生齿。
络续深化户籍轨制转变。确立每每栖身地注册户口轨制，杀青生齿正在城镇自正在转移、有序活动。凡正在城镇具有栖身、就业景遇之一，均可自决挑选落户城镇，一共打消就业年限、社保年限等条款局限，疏通农业挪动生齿及再生代农夫工生齿落户城镇渠道，出力处理长远正在外地安定就业栖身的浅显劳动者落户题目。一共打消其他前置条款，健康激劝机制，出力吸引年青劳动力落户，进一步改良都邑生齿年齿机闭。美满“人地钱”挂钩机制，对生齿净流入较众或吸纳农业挪动生齿落户较众都邑功用片区予以更众资金、用地、大众任事配套等声援。稳妥有序地促进乡下当场挪动生齿向小城镇和中央村纠集栖身区蚁集。
增强活动生齿粗糙化料理任事。放宽栖身证据资料认定畛域，促进栖身证轨制向常住生齿全遮盖。贯彻落实“放管服”转变办法，进一步优化流程，简化申领资料，改进活动生齿栖身注册和栖身证申领办法，让“数据众跑道，大家少跑腿”，为活动生齿正在当地享用根本大众任事和容易供给有用凭证，巩固活动生齿的认同感、归属感。搜求打通种种涉及身份消息的政府数据体系，以住户身份证号码为相干，杀青栖身证、市民卡等电子证照的众证合一。
疏通入乡返乡落户渠道。具有乡下宅基地行使权或乡下衡宇一齐权等根本存在底子的职员回祖籍每每栖身的，自己及其妃耦、后代、父母可将户口迁回祖籍。乡下籍高校卒业生依据自己意图，卒业时可将户口迁回祖籍地或就业地，乡下籍退伍武士退伍时，服从退伍计划战略可正在祖籍落户。声援正在农村企业就业并依法缴纳社会保障、正在农村依法投资经商或筑造实业以及依法博得乡下土地筹备权并依法筹备入乡返乡就业创业衔接一年以上的城镇职员，依据自己意图入乡返乡落户。
降低生齿发达兼顾才具。美满面向全人群、遮盖全性命周期的生齿战略。指引生育秤谌适度降低并维系合理区间，促进生齿发达向调控总量、优化机闭和深化本质调动，抢抓人才盈利机会，筑造全龄友谊型社会。增强生育全程根本医疗保健任事，安定与经济社会发达相成婚的生育秤谌，低落出生生齿性别比。筑造人才料理转变试验区，创筑 邦度级吸引和集聚人才平台，美满高精尖缺人才引进机制，营制最佳丽才发达生态。打制青年发达友谊型都邑，络续深化校地协作，奉行“青鸟谋略”，筑造“青鸟驿站”，力图“十四五”光阴落户青年人才10万人以上。美满全市生齿底子数据库筑造，鼓吹部分间数据共享，监测和评估生齿改观情形及趋向影响，增强生齿安详危机防控。
美满根本大众任事供给机制。增强根本大众任事规模财务挪动支出和用地提供，促进大众资源按常住生齿周围装备。健康以栖身证为载体、与栖身年限等条款相挂钩的根本大众任事供给机制，美满以栖身证为紧要凭据的任务训诲、就医、职业才具培训等轨制。搜求栖身证与身份证功用联贯并轨的杀青途径，确立健康根本大众任事动态增进供给机制，缩小栖身证与户籍正在享有城镇大众任事和权柄上的差异，降低栖身证持有人的现实享有秤谌和容易任职水准。确立紧缺优质大众任事梯度提供轨制，促进优质大众任事资源向栖身年限长、社保缴纳情形优异的生齿适度倾斜。兼顾各层级各规模大众资源，依据邦度、省团结陈设，动态调理根本大众任事模范，前瞻性做好根本大众任事步骤筹划装备。
降低根本大众任事保险秤谌。盘绕任务训诲、社会保障、医疗卫生、托育养老等民生规模，降低根本大众任事可得性，加快杀青常住生齿全遮盖。美满进城务工职员随迁后代享用根本大众训诲任事保险机制，确保吻合条款的随迁后代均能正在公办学校给与任务训诲。奉行全民参保谋略，健康进城务工职员插足社会保障轨制。推动异地就医结算才具筑造，逐渐杀青住院、门诊用度线上线下一体化异地就医结算任事。加添普惠性托育和学前训诲提供，健康美满养老任事体例，推动海外晚年人平等享用当地厚遇项目。
供给可义务住房保险。僵持保险根本、两全差别、满意众宗旨性情化需求规定，确立租购并举的住房供应体例和保险体例。兼顾城镇中等及以下收入家庭、新市民和引进人才住房保险需求，杀青城镇常住生齿住房保险全遮盖。联合旧城改制、城中村改制和新城新区开荒，配套筑造交通便捷、功用美满的公租房，增强行使、退出料理，确立失信惩戒机制。中心正在就业岗亭集聚、大众交通便捷的区域优先结构小户型、低房钱的保险性租赁住房，杀青合理公交通勤圈内的职住平均。踊跃推行政府进货公租房运营料理任事。到2025年，全市新增保险性住房6000套（间）以上。
增强农业挪动生齿职业才具培训。兼顾阐述政府、企业、学校等效力，加大职业才具培训力度，提拔农业挪动生齿就业创业才具，并缔造更众更高质地的就业机缘，助助其尽速融入都邑。接连奉行农夫工春潮作为、再生代农夫工职业才具提拔作为，使有培训欲望的乡下挪动就业劳动者都能获得相应的职业才具培训，为听力、言语和眼力残疾人插足职业才具培训、就业创业等举止供给无膺惩声援任事。肆意发扬工匠精神，依托“烟台工匠孵化基地”，加快培植选树高才具人才措施。联合鼓吹农夫工返乡就业创业和承接财产挪动，展开针对性创业才具培训。指引确立职业才具等第与薪资待遇挂钩机制，激劝农业挪动生齿络续提拔才具。
众渠道鼓吹农夫工就业创业。优化就业创业境况，长远奉行就业优先战略。一共落实各项援企稳岗战略，声援实体经济发达，一向放大农业挪动生齿城镇就业周围，杀青就业率与城镇化率同向提拔。声援农夫工通过且则性、非一天制、时节性、弹性管事等众种事势杀青灵动就业，对从事个人筹备的，按轨则予以创业担保贷款、税收优惠等战略声援。声援发达直播发卖、网约配送新就业样子，奉行包涵留意拘押，缔造更众灵动就业岗亭，吸纳更众劳动者就业。
庇护进城落户农夫的乡下权柄。庄敬杜绝对农业挪动生齿等外来生齿种种鄙视行动，促进农业挪动生齿与城镇户籍劳动者享有平等就业机缘和发达机缘，保险同工同酬。依法保险进城落户农夫的土地承包权、宅基地行使权、团体收益分拨权，不得以退出上述权柄举动进城落户条款。声援进城落户农夫依法自发有偿让与退出乡下权柄。增强村团体经济机闭成员料理，不得以团体内部商酌少数听命大都为由打消农业挪动生齿团体经济机闭成员身份。拟定指引有安定非农就业收入、长远正在城镇栖身存在的田舍向村团体经济机闭有偿退出土地承包权、宅基地资历权、团体资产股权的实在措施。
增强对农业挪动生齿的助扶存眷。阐述工会、妇联、共青团及梦念者机闭等种种社会机闭效力，助助农业挪动生齿及其随迁眷属尽速顺应都邑存在。勉励用工单元主动珍视处理农业挪动生齿栖身存在等方面穷苦。正在农业挪动生齿纠集的财产园区筑造大众文明体育空间，雄厚农夫工的业余存在。珍视再生代农夫工的精神文明需求，搜求引进专业社工和社区社会机闭供给心境接头等任事。勉励用今世企业文明促进农夫工向今世财产工人转型，鼓吹农夫工与企业联合发达。
降低农业挪动生齿社会出席秤谌。踊跃指引农业挪动生齿正在流入地参加党机闭，增强再生代农夫工机闭筑造，搜求农业挪动生齿正在流入地行使民主权柄。勉励农业挪动生齿参选社区住户代外大会或插足社区梦念者步队，出席社会经管。踊跃搜求筹划听证会、群众接头会、社区商酌会、网上论坛等有用事势，勉励声援农夫工广大出席，指引农夫工理性、合法外达诉求，降低自我料理、自我桎梏的才具。
踊跃适应数字期间发达潮水，主动拥抱数字化，以数字化转型全体驱动坐蓐办法、存在办法和经管办法改变，营制怒放、强壮、安详的数字生态，雄厚拓展使用场景，一共提拔聪慧城镇化秤谌。
前瞻结构新型底子步骤。加快5G、人工智能、工业互联网等新型数字底子步骤筑造，美满都邑功用，提拔聪慧都邑支柱才具。加快推动超算中央、数据中央筑造，大幅提拔存算才具。优化互联网骨干汇集架构，扩容数据通讯带宽，踊跃争取邦度、省庞大消息底子步骤结构，巩固区域通讯闭键才具。一共推动5G汇集陈设与周围组网，促进大众资源向5G基站免费怒放，到2025年投运5G基站数目25000个。捉住首批试点都邑机会，以都邑消息模子底子（CIM）平台为底座，出力推动数字底子步骤筑造、运转、料理智能化，全力打制寰宇新型都邑底子步骤筑造标杆都邑。
鼓吹数据资源一体化发达。长远推动数字资源会聚和安详料理,促进各区市、市直各部分依权力搜集和行使数据。促进与山东半岛都邑群其他都邑广大跨域互助,杀青数据资产共享共用,指引大数据财产链落户发达。兼顾结构制作、交通、医疗、训诲、消防安详、都邑料理等中心规模5G使用，推动烟台大数据财产园筑造。一共造就发达华为（龙口）大数据中央、中金（烟台）大数据中央等社会化大数据中央，兼顾筹划筑造区域性、专业性大数据中央。声援风电、海洋资源雄厚的区域因地制宜筑造绿色、高效大数据中央,修建云筹划中央和周围筹划中央。
加快城镇智能终端陈设。按需新增筑造NB-IoT基站，推动县级以上城区杀青集体遮盖，面向室内、交通道网、地下管网、今世农业树模区等使用场景杀青深度遮盖。促进城镇实体感知兴办和数据的统管共用，归纳利用筑立消息模子（BIM）、都邑消息模子（CIM）等今世化消息本事，修建城镇运转数据底图，搜求筑造底细交互的城镇数字孪生底座。升级改制和智能化料理城镇供水、排水、燃气等市政底子步骤，降低市政底子步骤运转功效和安详本能。
造就数字财产新业态。促进数字经济与实体经济深度调和，加快闭头底子规模改进冲破，打制有较强角逐力的数字财产集群。加快数字财产化，夯实5G、物联网、集成电道等闭头底子性财产，冲破人工智能、大数据、云筹划、区块链等焦点引颈性财产，筑造软件与消息本事任事、物联网、大数据、云筹划、虚拟实际等数字经济集聚区。勉励消息本事企业加快向云筹划产物和任事供给商转型，声援橙色云、杰瑞云等专业云筹划任事企业加快焦点本事攻闭，打制邦内主流的一站式“企业上云”云任事供应商。到2025年，数字经济焦点财产加添值占GDP比重到达10%以上。
加快财产数字化转型。深化互联网、大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新本事，正在汽车制作、电子消息、生物医药等中心行业调和使用，推行制作企业坐蓐经过履行料理体系，促进协同制作、智能制作正在今世海洋、配备制作、高端化工、医养强壮等主导财产的调和使用。肆意发达聪慧农业和聪慧渔业，推动农特产物全财产链数字化转型。促进数字本事正在金融、物流、研发计划、营销、结算等规模广大使用。搜求区块链正在质地体例筑造、电子商务、电子政务、聪慧物流、漫衍式能源上钩等规模树模使用。
优化数字发达生态。确立数据资源产权、往还、鼓吹和安详偏护等底子性轨制、模范范例。清算范例限制数字经济发达的行政许可、商事注册等事项，进一步打消或放宽数据资源供给者、往还者市集准入局限。僵持柔性拘押与刚性拘押并举，将平台、企业和消费者等数字经济生态出席主体纳入经管体例。范例发达平台经济、分享经济和体验经济，勉励科技任事、商品往还、物流运输等规模专业平台筑造。指引财产园区加快修建工业无线汇集和物联网境况。
加快筑造聪慧都邑。启动筑造烟台“都邑大脑”工程，加快促进万物感知、万物互联、万物智能。整合社会综治、应急批示、生态境况、都邑料理、河山空间等部分数据资源，通过体系接入、数据共享等途径，组筑集运转监测、应急联动、智能决议、批示调理为一体的聪慧都邑运转批示中央。同步推动料理平台筑造，杀青地下、地面、空中步骤兴办的视频、物联感知数据团结接入、纠集料理、长途调控和数据共享。将消息无膺惩举动数字政府、聪慧都邑、数字农村筑造的主要构成个人，纳入文雅都邑创筑目标。促进各级政府家数网站、政务任事平台、网上任职大厅杀青无膺惩任事。
加快筑造聪慧社区。搭筑市县街居四级互联互通的聪慧社区任事体例，为社区住户供给邻里、训诲、强壮、创业等数字化改进使用场景，推动贸易网点、文明运动场馆、旅逛景点等数字化转型升级，提拔存在聪慧化任事才具和秤谌。中心发达聪慧党筑、智能护理、智能家居、聪慧安防、聪慧物业，鼓吹修建云端集成、智能存在、科技时尚的社区今世存在场景。美满社区物联感知体例，兼顾推动聪慧社区、聪慧小区、聪慧院落筑造，修建数据驱动、人机协同、车行管控、跨界调和、敏捷反映的下层聪慧经管新形式。
加快筑造聪慧农村。奉行“宽带农村”工程，降低乡下光纤宽带接入才具。加大乡下转移通讯基站铁塔筑造声援力度，杀青乡下转移宽带汇集全遮盖。实施聪慧民调体系，提拔农村网格化料理的数字化、粗糙化、智能化秤谌。推动农村大众安详视频监控筑造、联网和使用，打制人防、物防、技防深度调和的治安防控体例。加快“互联网+政务任事”向农村遮盖，打制“一门式管理”“一站式任事”归纳任事体例。踊跃发达长途医疗，加快农村数字藏书楼、农村文明网上展馆等大众文明汇集载体筑造。发达“数字农村”，加快推动农业乡下坐蓐筹备精准化、料理任事智能化。展开数字农村旅逛树模，打制一批具有烟台特质的数字农村旅逛品牌。
加快筑造聪慧民生。促进训诲、医疗、交通、文旅、就业、扶贫、养老、大众安详等使用场景数字化转型，筑造遮盖全市的民生网、任事网和安好网，鼓吹种种社会任事向性情化、精准化、主动推送调动。加快聪慧使用形式改进，归纳推行转移支出、互联网实名认证等本事，促进住户证件卡和种种IC卡向手机端“爱山东·烟台市一手通”APP集聚，雄厚聪慧存在体验，杀青“一机正在手、一触即达、通行全市”，打制“指尖民生”烟台品牌。
增强城乡聪慧经管。僵持党筑引颈，阐述下层党机闭的战役碉堡效力，确立以社区“两委”主导，大家为主体，物业企业、群团机闭、社会机闭、驻地企业单元出席的下层社区经管联合体。深化街道（州里）料理体例转变，合理促进人财物和权责利下浸，明了社区依法履职和依法协助管事事项，僵持“权随责走、费随事转”。声援发达一批社会管事任事机构和梦念任事机闭。深化下层民主商酌，拓宽群众出席渠道。促进住户条约全遮盖。降低城乡消息化智能化秤谌，以消息化促进城乡经管任事改进，真正做到让“数据众跑道、大家少跑腿”。
优化城乡聪慧料理。推行网格化管控形式,优化城乡料理运转机制,加快筑造归纳司法、聪慧调理、市政环卫步骤料理、都邑景观照明等营业使用,杀青都邑料理的协夹杂、高效化和聪慧化。健康遮盖食物、药品、医疗东西、特种兴办的协同拘押司法体例,美满市集准入、质地检测、危机管控、应急解决等功用,推动产物追溯、诚信料理、危机监测预警、应急批示等体系筑造。修建下层归纳任事料理平台,发达面向市政、养老和病患陪护等消息任事体例。加大对中心污染源正在线监视力度,提拔大气、水、泥土等生态境况污染经管和解决才具,修建众方出席的生态境况拘押体例，一向提拔境况聪慧经管秤谌。
美满冲突胶葛提防化解机制。确立健康泉源防控、排查梳理、胶葛化解、应急解决的社会冲突归纳经管机制。推动新期间“枫桥履历”烟台化，疏通和范例大家诉求外达、甜头协作、权柄保险通道。搭筑汇集问政等平台，操纵“民生热线热线”等平台架起大家“连心桥”。美满协调、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机联贯的众元化胶葛处理机制。健康社会意境任事体例和危境干涉机制。增强专职百姓协调员和下层网格员步队筑造，全力将冲突化解正在下层。
僵持以百姓为中央的发达思念，加快调动都邑发达办法，加快“文雅烟台”筑造，一共提拔都邑发展力，打制生态宜居、低碳环保、绿色聪慧、安详韧性、彰显人文魅力的高品德存在空间，更好满意百姓对都邑美妙存在的须要和一共发达央求。
提拔河山空间筹划秤谌。“十四五”时刻，根本确立起市、县、州里三级，总体筹划、负责性周详筹划、种种专项筹划三类的“三级三类”河山空间筹划体例，杀青“规一致张图、审批一支笔、筑造一盘棋”，把以人工本、产城调和、绿色低碳、安详强壮、人文传承等理念融入筹划全经过。以资源境况承载才具为刚性桎梏，科学规定“生态偏护红线、恒久根本农田和城镇开荒鸿沟”三条负责线，优化庞大底子步骤、庞大坐蓐力和大众资源结构，把财产项目、底子步骤、大众任事、生态环保等落实到空间结构和用地安插上。增强筹划奉行全经过拘押，健康城镇筹划料理一体化平台，一共奉行河山空间筹划监测预警和绩效审核机制，一向提拔河山空间经管才具今世化。
鼓吹城镇筑造用地集约高效操纵。实施筑造用地总量和强度“双控”手段，健康“人地挂钩”“增违挂钩”“增存挂钩”的新增筑造用地目标分拨机制。优化工业用地长远租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等配套战略。拟定用地目标精准化、差异打扮备战略，凭据项目主要性、效益优下等情形优先保险主要发达平台和优质财产园区，将最优因素目标优先装备保险前辈制作业、策略性新兴财产、主要底子步骤、农村兴盛等项目用地需求。落实好《闭于推动“模范地”转变的奉行计划》。中心加大闲置土地解决力度，科学有序促进老城区旧城镇、旧厂房、旧村庄改制和老旧小区改制。搜求加添夹杂财产用地提供，指引土地用处兼容复合操纵，一向降低土地开荒强度。
打制都邑更新烟台样板。僵持“以人工本、传承发达、绿色低碳、分类树模”规定，以都邑更新作为为奉行抓手，联合都邑题目，从生态境况、都邑功用、财产发达、空间风貌举行体系改良，借助邦度都邑更新试点机会，打制“生态境况更美、宜居存在更好、财产改进更强、空间品德更高”的新烟台。长远推动“冲破芝罘”管事、实现涉及13万户大家的老城区改制使命；优化莱山都邑功用，促进主城区提档升级；其他区市一共实现老旧小区改制，让旧城换新颜、老城再现新生气，全力将烟台打形成美妙宜居都邑“树模样板”，为全省寰宇都邑更新供给可推行、可复制的“烟台履历”。
推动坐蓐存在低碳化。阐述洁净能源发达上风，修建新型电力体系，一向促进“核能+归纳操纵”“光伏+归纳操纵”“风电+海洋牧场”等新形式使用，加快氢能研发使用，肆意发达抽水蓄能、生物质能、海洋能等新型绿色能源，踊跃促进储能财产发达，打制寰宇洁净能源“桥头堡”。刚强阻难“两高”项目盲目发达，长远推动财产园区轮回化改制。肆意发达绿色筑立，推行安装式筑立、节能门窗、绿色筑材、绿色照明，一共实施绿色施工。促进大众交通器械和物流配送、市政环卫等车辆电动化。推行节能低碳节水用品和环保再坐蓐品，删除一次性消费品和包装用材耗费。拟定碳达峰作为计划、智能低碳都邑筑造计划，展开低碳树模区、低碳社区和近零碳排放区试点树模筑造。
络续改良生态境况。筑造天蓝水清土净地绿的生态宜居都邑。紧要污染物排放总量络续删除，市区氛围境况质地维系邦度二级模范。兼顾水资源、水境况、水生态“三水”共治，肆意推动文雅河湖、文雅海湾偏护与筑造，奉行莱州湾、丁字湾等中心海湾“一湾一策”污染整顿计划，2025年，率先将套子湾（八角湾）筑成邦度文雅海湾。增强泥土和地下水偏护，让百姓大家吃得宁神、住得释怀。保育都邑生态功用，踊跃推动长岛海洋类邦度公园创筑，增强昆嵛山等中心区域偏护修复。美满都邑生态绿地，修建较为完全的景观体系和绿道网，到2025年，都邑筑成区绿化遮盖率达42%，城镇人均公园绿地面积达17.5平方米/人。
搜求确立健康生态产物代价杀青机制。阐述我市自然生态上风条款，特出海、岛、林3个特质，正在长岛、蓬莱、栖霞、昆嵛山、福山等5地先行先试，争取省级生态产物代价杀青机制试点都邑。搜求海洋、林业固碳增汇本事，降低生态资产存量和生态产物产出才具，杀青固碳增汇和水产物、果品坐蓐协同增进。放大物质类生态产物筹备开荒，络续放大农林水产物区域品牌造就，打制公用母品牌和企业子品牌体例，杀青物质类生态产物品牌增值转化。踊跃搜求具有寰宇树模旨趣的生态产物代价杀青途径，力图调整类生态产物代价杀青新冲破，物质类和文明类生态产物代价杀青新提拔，造成山海特质的代价杀青烟台形式。
增强危机防控体例筑造。精准聚焦中心规模，刚强守好粮食、能源、金融、财产链供应链、生态境况、安详坐蓐、食物药品、大众卫生、认识样子、疫情防控等“一排底线”。健康安详坐蓐拘押体例，常态化抓好中心行业规模隐患排查整顿，刚强防备阻难重特大事情发作，一向提拔本色安详秤谌。坚固推动“食安烟台”筑造，增强食物全链追溯、全程拘押，确保宽阔百姓大家“舌尖上的安详”。深化金融危机防备化解，维系不良贷款余额和比率“双降”，确保政府债务危机总体可控。
降低大众卫生防控救治才具。增强公立病院流行症救治步骤和疾控中央筑造，保险营业用房和须要兴办装备，优化发烧门诊等疾控网点布设。预留应急空间，新筑改筑的大型大众步骤具备敏捷转化为救治和分开地点的条款。健康流行症疫情和突发大众卫生事变监测体系，美满分级分层分流的庞大疫情救治机制，确立专常兼备、反响机敏、上下联动的应急反映体例。增强本事支柱，确立健康大众卫生安详消息平台及中心人群强壮料理、检测、筛查数据库，饱满阐述大数据效力，杀青疫情联系数据及时监测、动态分解和消息共享，一共降低疫情预警才具。
降低都邑防洪排涝才具。体系化推动海绵都邑筑造，争创“海绵都邑”标杆。修建海岸带—水系廊道—生态斑块有机连通的空间格式。疏通雨水行泄通道、筑造低影响开荒步骤，推动雨污分流改制，增强工业园区的雨水泉源净化体系筑造，加添雨水调蓄空间、众途径操纵雨洪资源，低落对区域原有水文轮回的影响，巩固全体排涝才具和面源污染负责才具，缓解城区水资源供需冲突。推动海绵型筑立筑造、公园绿地筑造和自然生态修复，营制众样的生物糊口境况。
巩固都邑防灾减灾才具。提拔都邑磨难预警与整顿才具，造成有用防控庞大安详危机的都邑空间格式、财产机闭和坐蓐存在办法。增强水旱磨难、地质磨难、现象磨难、丛林失火、地动等自然磨难的预警消息揭橥体系筑造，推动归纳监测预警消息共享与怒放任事。提拔磨难防御工程模范，增强都邑能源、供电、供水、供气、供暖、汇集等底子步骤安详部例筑造，提拔极度自然磨难条款下抗损毁和敏捷还原才具，降低都邑空间韧性。正在都邑筹划、项目筑造等枢纽确实增强地质磨难损害性评估。增强都邑安详危机监测预警才具，修建“空天下”一体化的安详感知汇集体系，修建“两客一危一校”车联网料理体系、雪亮工程等都邑安详感知数据平台，促进“都邑性命线工程”筑造。
美满应急防控抢救体例。兼顾公园、广场、运动场、学校、防空位下室等空间的应急功用转换，筑造满意可达性、安详性、适宜性、平灾联合的应急流亡地点。以15分钟社区存在圈为单位结构应急通道、紧迫流亡地点、社康医疗和应急任事中央，确立社区之间联动机制，一共提拔社区防灾自救才具。健康主要应急物资坐蓐储藏体例，增强应急物资保险力度，促进确立平战联合的物资采购供应体例和应急物资调理机制。增强应急步队体例筑造，提拔应急反映和抢救才具。
塑制今世都邑人文魅力。奉行都邑印象工程，特出汗青文明传承偏护、工贸易遗存焕新改制，留住特有的区域境况、文明特质、筑立作风，彰显“瑶池海岸·鲜美烟台”特别魅力。延续都邑汗青文明脉络，偏护蓬莱水城及蓬莱阁、烟台福筑会馆等文物偏护单元，打制所城里、朝阳街、登州古城等更众汗青文明街区。增强非物质文明遗产偏护传承，依托烟台剪纸、海阳大秧歌、胶东大饱等非物质文明遗产资源，造就一批特质非遗墟落，打制一批“烟台手制”非遗工坊。饱满发现和操纵葡萄酒文明、鲁菜文明、甲骨文文明等古板文明资源，举办艺术展、非遗习俗节庆、文明演艺等举止，鼓吹古板卓越民间文明艺术更好地融入社会、融入公众、融入存在。
增强优质文明产物提供。勉励和声援文明馆、藏书楼、博物馆、美术馆等公益性文明步骤向社会免费怒放，根本造成遮盖城乡的全民阅读推行任事体例。推动烟台市新文明中央筑造，打制一批便利住户歇闲和体裁举止的城镇文明歇闲街区、歇闲步道、城郊歇憩带等。确立“线下+线上”文明产物提供和任事机制，筑造烟台聪慧文旅大数据平台，体系浮现优质文旅资源，众渠道鼓吹文明资源产物化、市集化。引进更众展览、歌剧、话剧、戏曲、音乐剧、演唱会等文明举止，拓广阔家性文明举止遮盖面，营制深厚都邑文明气氛。兼顾全域文旅资源，筑造一批具有代外性的烟台文明旅逛中心项目，深化筑造邦度文明和旅逛消费树模都邑。
络续深化文雅都邑创筑。兼顾推动寰宇文雅外率都邑创筑和都邑筑造发达，展开全市域、全规模文雅创筑。打制胶东半岛“梦念者之城”，促进梦念任事从供给底子性社会任事向纵深出席社会经管、凝集社会共鸣转化，让梦念任事行状成为烟台闪亮的都邑品牌。深化大家性精神文雅创筑，放大文雅家庭、文雅校园遮盖面和出席度，展开文雅交通、文雅旅逛、文雅餐桌作为。提拔市民文雅素养，长远奉行新期间公民德性筑造工程，高秤谌推动新期间文雅推行中央筑造，常态化展开“德性程序”“身边善人”“最好梦念者”等前辈外率举荐举止，杀青新期间文雅推行阵脚全遮盖。
适应今世化新型城镇发达新趋向，加快财产发达和庞大底子步骤筑造，修建财产发财、结构合理、经济高效、绿色便捷、安详牢靠的今世财产与今世化底子步骤体例，鼓吹人流、物流、消息流高效便捷活动，为推动平衡城镇化供给有力支柱。
强壮前辈制作业集群。把牢实体经济主攻目标，加快财产底子上风向财产链供应链协同上风调动，长远奉行“9+N”制作业集聚造就工程，展开焦点角逐力提拔五年作为谋略。中心推动石化及化工新资料、汽车、航空航天、洁净能源、生物医药等16条中心财产链延链补链强链，指引财产一向向高端化、智能化、绿色化转型。盘绕邦度级、省级策略性新兴财产集群，前瞻结构性命科学、生物安详本事、无人驾驶等潜力财产，抢占发达制高点，推动另日财产冲破发达。到2025年，造就造成1个3000亿级、1个2000亿级、4个千亿级和3个百亿级前辈制作业财产集群，力图制作业上风财产产值冲破1.3万亿元。
1.绿色石化：筑成投产裕龙岛炼化一体化、万华化学120万吨/年乙烯及下逛高端聚烯烃项目、万华（蓬莱）新资料低碳财产园等项目，财产产值由千亿级跃升到三千亿级，打制黄渤海南岸高端低碳新资料财产基地。加快推动莱州银海等化工财产园筑造，创筑山东省绿色低碳化工新资料树模区。
3.汽车财产：僵持古板汽车、新能源汽车“双驱动”，打制新能源乘用车、商务车“双龙头”，造成新能源汽车电池、电机、电控和整车全财产链发达格式，打制百万辆整车基地。
4.高端配备：阐述工程机器、环保配备等上风，冲破工业机械人、高端数控机床等闭头本事配备，打制邦内出名的高端配备制作基地。
5.电子消息：强壮智能终端、8K显示、焦点元器件等产物周围，打制中邦北方主要的消费类电子财产制作基地。
6.食物精良加工：声援骨干企业由大到强、创筑 邦内一流专业园区，打制更有“烟台滋味”的中邦食物名城。
7.洁净能源：促进切切千瓦级核电基地、500万千瓦海优势电筑造，筑成切切吨级LNG接卸基地，创筑寰宇洁净能源归纳操纵树模都邑。
冲破发揭示代任事业。促进坐蓐性任事业向专业化和代价链高端延长，肆意发达工业计划、科技任事、今世金融、今世物流、软件消息等与前辈制作业深度调和的今世任事业，推动制作业机闭改变与本事改进，向代价链中高端迈进。鼓吹存在性任事业向高品德和众样化升级，造就新增进点，打制一批聪慧商圈、特质街区、商贸归纳体和夜间经济集聚区，加快消费提档升级。奉行“互联网+流利”作为，一向放大电子商务市集往还周围，筑造区域消费中央都邑。声援大众任事业向普惠性和均等化发达，一向加添大众消费，鼓吹民生改良。
做优做强海洋财产。以筑造海洋经济树模区为引颈，奉行向海图强“五着作为”，勇当海洋强邦前锋。到2025年，根本筑成海洋经济发财的标杆都邑、海洋科技前辈的改进都邑、海洋功用完善的树模都邑和海洋生态境况美丽的样板都邑。海洋坐蓐总值冲破2800亿元；省级及以上海洋科技改进平台到达25家以上、涉海高新本事企业到达60家以上；筑成体系完善的海洋归纳料理大数据平台，研制海洋规模模范30个以上；近岸海域水质优异面积比例到达96.2%，海洋偏护区占管辖海域面积比重到达20%以上，自然岸线%以上。
奉行海洋上风财产树模作为：今世渔业以“百箱谋略”为抓手优化海洋牧场功用结构，力图水产物产量年均维系180万吨以上。海洋能源财产致力筑造中邦海优势电邦际母港、邦度海水淡化基地。海洋旅逛开荒提拔芝罘湾夜间逛、崆峒岛环岛逛、养马岛歇闲荡、长岛生态逛，打制“岸上看海、海上观城”旅逛新咭片。
奉行海洋潜力财产冲破作为：海工配备坚固推动蓝鲲号、梦念号等大邦重器筑制，海洋工程加快筑造集成任事基地、应急抢救基地，海洋生物医药纠集冲破生物药、功用食物。
奉行港产城一体化发达作为：加快芝罘湾港区退港还城，提速筑造蓬莱东港区，促进口岸由货品中转港向归纳任事港和邦际商业港转型。
奉行海洋科技改进强基作为：结构筑造烟台哈工程筹议院等海洋类平台机构，冲破特种船舶金属新资料等“卡脖子”本事。
根本筑成寰宇性归纳交通闭键都邑。阐述烟台南站、烟台港、蓬莱邦际机场的家数闭键效力，兼顾推动铁道、公道、口岸、航空、闭键场站等各项交通底子步骤，拓展海陆空众元化交通汇集，加快筑造潍坊至烟台高铁、莱西至荣成高铁、烟台蓬莱邦际机场二期工程、烟台港西港区30万吨原油船埠二期工程等项目，推动渤海海峡跨海通道、中韩铁道轮渡等筹议论证和筹划筑造，启迪贯穿黄河道域、联贯东北亚的众式联运出海大通道，修建“怒放互通、区域调和、归纳立体、外联内畅”的归纳运输体例，提拔环球资源装备才具，踊跃造就邦际功用，全力筑造邦际性归纳交通闭键都邑。
筑造互联互通的归纳交通汇集。兼顾商酌市域内交际通需求，以轨道交通、邦省公道为主体，以乡下底子步骤为增补，修建众宗旨、一体化、广遮盖的归纳立体交通汇集。加快高速铁道筑造。加快市域铁道筑造，加密高速铁道网。推动高速公道扩容、加密。推动乡下公道提质增效。到2025年，高速铁道网周围约500公里，造成“两高一城际”（潍烟高铁、莱荣高铁和青荣城际铁道）全体结构，饱满融入全省高速铁道网；根本造成“四横四纵”高速公道网（荣乌高速、栖莱高速、荣潍高速、威青高速与烟海高速、沈海高速、蓬栖高速、龙青高速），高速公道通车里程达733公里，高速公道网七通八达。
推动区域交通一体化发达。主动增强与青岛、威海、潍坊等相邻都邑的联贯，推动交通底子步骤互联互通。促进青岛至平度至莱州铁道、青岛即墨至海阳等轨道交通一体化。促进荣乌高速威海至烟海高速段改扩筑、莱州至青岛高速公道等高速公道项目筑造，打通市际断头道，杀青上等级公道“一张网”。推动浅显干线公道提拔改制，降低浅显邦省干线的通行功效和任事才具，高模范杀青硬化道“村村通”“户户通”。以小清河复航为契机，打制龙口港-河口港-小清河沿线口岸的物流链，提拔烟台口岸的辐射才具。美满蓬莱邦际机场与邦外里紧要都邑的航路汇集，筑造通用机场，打制邦内航空速线，踊跃造就邦际航路：奉行庞大交通底子步骤筑造工程
优化都邑道网机闭。修建速主次支各宗旨机闭明确、全体结构合理的众宗旨道道体系，饱满操纵敏捷道任事于都邑对交际通联贯和组团间紧要机动车走廊，加快推动山海道、德润道、塔山北道都邑敏捷道筑造，筑成“一环、两纵”中央城区敏捷道体系。筑立窄马道、密道网的都邑道道结构理念，进一步优化主干道、次干道、歧道长度与结构，合理负责都邑道道道幅宽度，得当降低道道网密度，进一步提拔道道交通流利水准，造成一个功用明了、机闭合理、高效安详的道道体系。
提拔都邑管网步骤筑造秤谌。僵持“先地下、后地上”，兼顾筹划电力、通信、给排水、供热、燃气等都邑性命线筑造，对存正在事情隐患的供热、燃气、电力、通讯等地下管线举行维修、调动和升级改制。对存正在塌陷、失火、水淹等庞大安详隐患的电力电缆通道举行专项经管改制，推动都邑电网、通讯网排挤线入地改制工程。增强都邑管网安详运转危机聪慧管控。科学筹划筑造地下归纳管廊，正在都邑新筑主干道道、都邑新区和种种园区推行都邑管道归纳走廊形式，到2025年全市筑成地下归纳管廊60公里。
筑造安详牢靠供水体例。僵持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理筹划生齿、都邑和财产发达，踊跃创筑节水外率都邑。以加快节水、供水庞大工程筑造为中心，美满今世水经管体例机制，修建安详、安定、可络续的水资源保险体例。推动老岚水库等工程。推动雨洪资源和水系连通工程，配合推动南水北调东线二期配套工程，加快奉行大中型水库增容、除险加固工程。加快乡下饮水安详加强提拔工程筑造，因地制宜选用纠集供水、分别供水和城镇供水管网向乡下延长的办法处理乡下生齿饮用水安详题目。
加快垃圾分类和无害化收拾步骤筑造。有序启动资源化绿色财产园筑造，确立厨余垃圾、筑立垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、农副产物市集有机垃圾、工业垃圾等种种都邑垃圾的分流收拾体系。正在新筑住户小区和老旧小区改制时配套筑造存在垃圾分类汇集步骤，整合提拔已有接管网点，新筑再生资源分拣中央及接管任事平台，到2025年，根本筑成存在垃圾分类收拾体系。
加快奉行训诲今世化工程。通过新筑、改扩筑、回购、回租等办法新增公办小儿园200处以上，加强和放大栖身区配套小儿园整顿功劳，新筑栖身区配套小儿园举办为公办园，学前训诲公办率到达75%，普惠率维系正在93%以上。兼顾结构城乡中小学，深化训诲资源装备转变，推动农村训诲兴盛和虚弱学校改制提拔，新筑、改扩筑中小学校100于是上，确保一齐中小学校到达省定办学模范，力图30%的区市通过县域任务训诲优质平衡发达邦度认定。到2025年，全市各级种种训诲科学、内在发达，根本筑成高质地训诲体例，训诲经管效率显然提拔，训诲内矫捷力和发达生气进一步激励，人才培植秤谌和训诲任事进献才具明显巩固，训诲提供加倍公正、更高质地，训诲今世化秤谌走正在全省、寰宇前线。
加快奉行全民强壮保险工程。增强公立病院筑造，放大烟台市中医病院周围，筑造市级大众卫生临床中央，筑造烟台市妇小保健归纳楼、烟台八角湾邦际病院。声援社会办医，落实非营利性社会办病院和公立病院平等待遇，声援社会办病院与公立病院展开医疗营业、学科筑造、人才培植等协作。勉励吻合条款的执业医师兴办诊所。州里卫生院、社区卫生任事中央筑造到达省提拔模范和邦度推举模范占比分歧不低于70%、20%，杀青州里卫生院等第评议全遮盖。声援下层医疗卫活力构步骤兴办更新，中心装备DR、彩超、全自愿生化分解仪以及与诊疗科目相成婚的其他兴办。一共增强下层卫生人才步队筑造，降低全科大夫、家庭大夫任事才具和秤谌，到2025年，下层门诊量占全市门诊总量的50%以上。美满农村大夫准入轨制，踊跃实施“县招乡聘村用”轨制，村医步队具备专科及以上学历或执业（助理）医师资历的比例领先50%。踊跃推动村卫生室产权公有和慎密型农村一体化料理，勉励州里卫生院领办或延长举办村卫生室。
加快奉行文明旅逛提拔工程。筑成集博物馆新馆、藏书楼新馆等于一体的市新文明中央等记号性文明步骤，健康遮盖市、县、乡、村四级大众文明步骤汇集，健康美满“15分钟大众文明任事圈”。促进大众文明数字化筑造，美满提拔“烟台文旅云”功用，杀青大众文明任事“订单式”“菜单式”提供。众渠道推动文明旅逛大众任事中央汇集筑造，正在交通港口、贸易归纳体、3A级以上文明旅逛景区、中心农村文明旅逛点设立旅逛接头中央。加快修建“绿道”汇集，筑成“公交+单车+慢逛”的绿色慢逛歇闲体系，供给自驾、骑行、步行等任事功用和步骤，配套筑造观海驿、农村驿等驿站步骤。推动涉海旅逛筹备性船舶、船埠及停靠点范例运营。
加快奉行大众体育普及工程。中心落实各区市主城区“三个一”（一个大众运动场、一个全民健身中央、一个人育公园或健身广场），州里驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全民健身举止中央、一个众功用体育场）和乡下健身步骤筑造。对新筑栖身区，服从“室内人均筑立面积不低于0.1平方米且室外人均用地不低于0.3平方米”的模范，合理配套社区健身步骤；对既有栖身社区，联合老旧小区改制，饱满操纵空位、荒地及拆违拆临腾空土地，通过补筑、置办、置换、租赁、改制等办法，兼顾筑造美满健身步骤。合理操纵景区、郊野公园、都邑公园、大众绿地、广场及都邑空置地点筑造歇闲健身场境界骤。增强冰雪、山地等户外运动营境界骤筑造。加快推动学校、企行状单元体育步骤向群众怒放，降低现有场馆归纳操纵率。
以龙口、海阳寰宇县城新型城镇化筑造树模都邑和西部片区省级城乡调和发达试验区筑造为冲破口，出力补短板强弱项，逐渐缩小城乡发达差异，塑制工农互促、城乡互补、协作发达、联合蓬勃的新型城乡干系，鼓吹农村兴盛和城乡住户联合充分。
加快邦度县城新型城镇化树模都邑筑造。以加快工业化经过、非农财产正在城商场聚、乡下生齿向城商场中为对象，聚焦都邑品德提拔，络续做大都邑周围、做强都邑功用、做优都邑配套，指挥龙口、海阳展开邦度县城新型城镇化树模都邑筑造。声援龙口加快推动“十大都邑区片”筑造，加快振兴高端石化、高端铝资料等今世化财产集群。到2025年，常住生齿城镇化率到达72%，城镇新增就业4万人以上；联合充分博得本质性起色，城镇和乡下住户人均可左右收入分歧到达7.5万元和6.4万元把握，正在寰宇百强县的位次杀青大幅跃升。声援海阳加快攻坚冲破洁净能源、东方航天港、智能制作三大财产片区，修建“2+3+N”今世财产体例，冲破发达航空航天、洁净能源等上风财产，一共筑造丁字湾双碳智谷，一向提拔新型城镇化和城乡调和发达秤谌。到2025年，常住生齿城镇化率到达54%，城镇和乡下人均可左右收入年均增速维系正在7.5%和8.5%以上，县域归纳气力亨通进入烟台“第一方阵”，跨入“寰宇百强县”。
高秤谌筑造西部片区城乡调和发达试验区。加快体例机制改进，盘绕确立城乡有序活动的生齿迁徙轨制、城乡底子步骤一体化发达体例机制、城乡财产协同平台、城乡根本大众任事均等化发达体例机制和农夫络续增收机制等5项试验使命，深化试点带道、转变授权、战略集成、项目牵引，一向提拔西部片区发达质地，为全省寰宇供给可复制可推行的外率履历。到2025年，西部片区常住生齿城镇化率到达76%，造就创筑省级农夫专业协作树模社3家，市级农夫专业协作树模社11家，筑造家庭农场30家。
确立人才入乡激劝机制。勉励各区市拟定激劝战略，吸引种种人才返乡入乡创业。批准入乡就业创业职员正在祖籍地或就业创业地落户并享有联系权柄，搜求以投资入股、协作入股等办法吸引人才入乡。确立上等院校、科研院所等专业本事职员到农村挂职、兼职和辞职改进创业轨制。勉励烟台籍浅显高校和职业院校卒业生、外出农夫工及经市井员等群体旋里创业兴业。确立城乡人才协作互换机制，选用“岗编适度离别”等众种办法，推动都邑教科文卫体等管事职员按期任事农村，促进职称评定、工资待遇向农村大夫、老师倾斜。
搜求乡下土地因素高效操纵机制。踊跃搜求“资源变资产、资金变股金、农夫变股东”杀青机制，推动乡下自然资源资产代价化。美满乡下承包地“三权分置”轨制，发达众种事势适度周围筹备，造就家庭农场、农夫协作社等新型农业筹备主体，服从邦度、省陈设安插，批准村团体正在农夫自发条件下，依法把有偿收回的闲置宅基地、销毁的团体公益性筑造用地调动为团体筹备性筑造用地入市或异地调理入市。美满歇闲旅逛、今世种养等农村财产用地战略，踊跃实施“点状”供地战略，确实增强乡下新财产新业态用地保险。美满农村发达投融资机制。深化财务加入保险，推动涉农资金兼顾整合，降低资金行使效益。健康乡下金融任事体例，提拔金融任事农村兴盛才具。放大乡下资产典质担保融资畛域，依法合规展开乡下团体筹备性筑造用地行使权、农夫衡宇产业权、团体林权、承包地筹备权、团体资产股权等担保融资。改进推行水利机具典质贷款等融资形式，校正农业坐蓐条款。加快美满农业保障轨制，促进战略性农业保障扩面、增品、提标，低落田舍坐蓐筹备危机。推动工商资金下乡，勉励投资适合财产化、周围化、集约化筹备的农业规模项目。
增强城乡底子步骤一体化筑造。促进新一代转移通讯汇集遮盖一齐州里和行政村，鼓吹城乡通信步骤平衡化发达。出力奉行一批“四好乡下道”筑造树模工程，增强农村旅逛道、财产道筑造，一共实施乡下公道“道长制”。肆意推动城乡污水垃圾汇集收拾、市政供水供气供热向城郊村延长，降低城郊村住户自来水提供质地，杀青污水收拾步骤州里全遮盖。长远展开乡下人居境况整顿提拔作为，推动省级文雅农村树模村创筑。
平衡装备城乡优质训诲资源。加大优质训诲资源装备向乡下倾斜力度，长远奉行农村老师声援谋略，降低农村老师待遇保险秤谌。一共改良乡下虚弱学校根本办学条款，增强州里投止制学校筑造，实行“校车进村”。放大普惠性学前训诲资源遮盖面，保险常住适龄儿童就近入读普惠性小儿园。踊跃发达学前训诲，肆意发达公办小儿园。增强师资步队筑造，兼顾任务训诲阶段老师资源装备，深化中小学老师“县管校聘”料理和校长职级制转变。加快训诲消息化发达，健康“互联网+训诲”任事体例，推动城区优质学校与乡下学校展开正在线教学、长途训诲。
健康城乡医疗强壮任事体例。声援都邑大病院与县级病院确立对口助扶、巡行医疗和长途医疗机制，推动县级病院与镇街卫生院、社区卫生任事中央（站）、村卫生室等组筑慎密型县域医共体，一共确立分级诊疗轨制。涉农区（市）服从二级病院模范打制1至3所镇街卫生院举动县域医疗任事次中央，修建乡下区域30分钟中心疾病救治任事圈。加添下层医务职员岗亭吸引力，逐渐确立吻合医疗卫生行业特色、有利于人才下浸和医共体发达的薪酬轨制。发达面向乡下及边远区域的长途诊疗体系，确立城乡一体化医疗卫生消息化平台，普及强壮消息任事和聪慧医疗任事，拓展强壮大数据使用，杀青医疗消息互联互通。
修建兼顾城乡的社会保险体例。加大城乡社保资金补贴力度，稳步降低住户根本医保筹资模范，提拔住户根本医保和大病保障待遇秤谌。奉行全民参保谋略，勉励未与用人单元签署劳动合同的新业态从业职员及其他灵动就业职员，正在就业地或户籍地插足职工根本养老保障和根本医疗保障。逐渐兼顾美满社会救助体例，健康低保模范动态调理机制，确保动态料理下应保尽保。推动无膺惩境况市县镇村创筑管事，进一步提拔城乡无膺惩境况筑造遮盖面。
美满农业声援偏护轨制。刚强扛牢粮食安详义务，僵持最庄敬的耕地偏护轨制，庄敬落实耕地地力偏护补贴等战略，刚强阻难耕地“非农化”、防备“非粮化”，安定降低以小麦、玉米为主的粮食归纳坐蓐才具，到2025年，粮食种植面积、产量安定正在440万亩、180万吨以上。增强市级以上农业财产化龙头企业梯次造就，强壮邦度、省、市级龙头企业“雁阵群”。发达众种事势适度周围筹备，造就家庭农场、农夫协作社等新型农业筹备主体，健康农业专业化社会化任事体例。美满绿色农业模范体例，增强绿色食物、有机农产物、地舆记号农产物认证料理。
造就农村新财产新业态。伸长农业财产链条，修建乡下一二三财产调和发达体例。利用今世消息本事、前辈计划理念、市集运作形式改变古板农业，鼓吹农业与旅逛、训诲、文明、体育、强壮、养老等财产深度调和，造就歇闲农业、农村旅逛、特质民宿、摄生养老、乡下电商等新财产新业态，打制绿色、生态、环保财产链。筑造今世农业财产园区，指引乡下二三财产集聚发达。服从产城调和发达的理念，造就一批充满生气的产城调和小镇、农业特质小镇、商贸物流小镇。
健康农产物流利体例。美满乡下流利底子步骤汇集结构，增强县域州里商贸步骤和到村物流站点筑造，鼓吹古板流利网点向今世农资归纳任事商转型。勉励供销、邮政、速递和大型商贸物流企业正在乡下区域筹备结构，筑造农产物物流骨干汇集。声援冷链物流消息化、模范化筑造，优选主要农业节点村镇，美满冷链物流体例，打制区域性前辈冷链物流中央。筑造乡下电商大众任事体例，推动电子商务进乡下树模项目，疏通农产物出村进城和工业品下乡双向流利渠道。
拓宽农夫增收渠道。勉励努力致富，兼顾降低农夫筹备性、工资性、产业性、挪动性收入。因地制宜发达富民特质财产，安定农夫家庭筹备性收入。优化就业境况、放大就业岗亭、降低劳动者本质，加添农夫工资性收入。发达新型乡下团体经济，盘活乡下团体资源、资产和资金，激活种种坐蓐因素潜能，鼓吹农夫深度出席财产化经过，加添资产性收入。深化战略搀扶，增强财务对农业乡下的挪动支出力度，降低农夫挪动性收入。
美满甜头联合机制。指引农业龙头企业采用“订单收购＋分红”“土地流转＋优先雇用＋社会保险”“农夫入股＋保底收益＋按股分红”等众种甜头联合办法，让农夫分享加工、发卖枢纽的增值收益。声援农夫协作社成员以资金或以土地、兴办、本事等作价入股协作社，依法美满分拨机制，杀青成员与协作社之间“甜头共享、危机共担”。改进涉农股份协作制企业的甜头分拨机制，明了资金出席利润分拨上限，加添土地、劳动力等因素的利润分拨比例。声援新型农业筹备主体对田舍土地筹备权入股个人选用非常偏护，搜求实行农夫负盈不负亏的分拨机制。
加强拓展脱贫攻坚功劳同农村兴盛有用联贯。维系助扶战略总体安定，设立过渡期，健康防备返贫动态监测和助扶机制，对脱贫担心定户、周围易致贫户以及因病因灾等导致根本存在告急穷苦户展开动态监测，实时纳入监测助扶战略畛域。健康乡下社会保险和救助轨制，增强对乡下低收入生齿分类助扶。健康美满乡下最低存在保险轨制，逐渐降低保险秤谌。落实养老保障战略，确保脱贫户养老保障全遮盖。
僵持党统治全部、协作各方的指导焦点效力，为杀青新型城镇化发达筹划供给坚毅担保。健康城镇化管事协作机制。市政府兼顾庞大战略筹议和拟定，协作处理城镇化发达中的庞大题目。市城镇化暨城乡调和发达管事指导小组办公室牵头推动筹划奉行和联系战略落实，筹议拟定年度管事重心，指挥推动新型城镇化专项试点树模和城乡调和试验区筑造，监视查抄管事起色情形。市直相闭部分要确实实践职责，依据本筹划提出的对象使命和战略手段，筹议拟定实在奉行计划。各区（市）要一共贯彻落实本筹划，确立健康管事机制，拟定吻合当地现实的实在战略手段。
筹议、拟定和落实新型城镇化发达的配套战略，确立健康联系地方性人才、用地、投融资、境况偏护、生齿集聚、社会保险等原则、规章和模范，增强部分之间战略拟定和奉行的协作配合，造成务实管用的新型城镇化战略体例。以经济社会发达筹划和河山空间策略筹划为策略引颈，正在交通、财产、住房、大众任事、都邑筑造、生态境况偏护等规模的筹划战略中落实本筹划央求，造成筹划协力。声援相闭区市申报邦度新型城镇化种种试点树模。挑选分别区域、分别周围、功用定位各异、具有肯定代外性的种种城镇，踊跃展开新型城镇化试点树模，搜求造成因地制宜的新型城镇化发达途径。正在城镇化主要规模推出一批庞大转变手段，造成一批庞大轨制改进功劳，降低转变归纳效率，有用保险新型城镇化筹划奉行。
用足用好邦度金融信贷战略，对吻合条款的大中型准公益性及筹备性项目，踊跃声援争取操纵开荒性战略性贸易性金融或邦度城乡调和发达基金予以融资声援。加大信贷声援力度，勉励银行金融机构改进面向县城城镇化的金融任事，声援吻合条款的项目通过银行间市集发行直接债务融资器械，拓展项目融资渠道。声援市集化运营的公法令人主体发行县城新型城镇化筑造专项企业债券，召募资金用于吻合邦度投向、市集化自决筹备、具有安定络续筹备性现金流的单体项目或归纳性项目。范例有序推行PPP形式，发动民间投资出席加入的踊跃性。确立健康融资担保危机赔偿机制，促进融资担保公司为借钱人融资供给增信任事。
各区市要盘绕筹划拟定新型城镇化年度奉行计划，细化剖析年度管事使命、实在办法、节点安插和义务分工，实行中心管事清单化料理、体例化推动。实时储藏和更新城镇化庞大项目库，做到“规一致批、储藏一批、筑成一批”。确立庞大项目筑造对象义务制，明了义务单元、时代外和道道图，狠抓管事落实，确保庞大项目准期实现。
增强城镇化统计管事，确立“十四五”新型城镇化紧要目标统计监测体例，一共、切实地操纵城镇化筑造经过中的底子数据和改变纪律，为城镇化庞大决议和战略拟定供给支柱。增强筹划奉行评估，展开筹划奉行情形动态监测和总结评估，实时担任城镇化经过中显露的各样题目，针对生齿改观趋势、投资消费、城镇视察赋闲率等题目，提出相应对策发起，确保紧要对象和中心使命亨通奉行。增强城镇化智库筑造，勉励上等院校、科研院所等展开新型城镇化筹议。阐述群团机闭、社会各界效力，凝集全社会出席筹划奉行的共鸣和气力。
为长远贯彻落实省委“六个新跃升”对象、“六个一”发达思绪、“六个加倍看重”战略门径和“十二个出力”中心使命，聚焦市委修建“1+233”管事体例和“12335”中央城区筑造格式，一共提拔都邑发展力，巩固中央城区能级和角逐力，坚固推动以县城为主要载体的城镇化筑造，修建大中小都邑和小城镇协作发达的城镇格式，杀青城镇生齿数目增进和质地提拔，促进经济高质地发达、住户高品德存在、都邑高效率经管齐头并进，走出一条具有烟台特质的新型城镇化和城乡调和发达道道，为打制山东发达主要增进极，筑造更具角逐力的新期间今世化邦际滨海都邑供给策略支柱。
《筹划》共8章、34节、3.1万字,总体分三大板块：第一板块为总论，征求第1章，紧要说明“十四五”光阴新型城镇化高质地发达的指挥思念、根本规定和紧要对象。第二板块为第2至第7章，分歧从优化城镇化发达格式；鼓吹农业挪动生齿一共融入都邑；深化都邑数字赋能，一共提拔聪慧城镇化秤谌；推动新型都邑筑造，一共提拔绿色城镇化秤谌；巩固都邑承载才具，一共提拔平衡城镇化秤谌；促进城乡调和发达，一共提拔双向城镇化秤谌6个方面提出新型城镇化筑造的中心使命和办法。第三板块为第8章，增强筹划奉行保险。
一是总体央求。紧要是尊敬城镇化与城乡调和发达纪律，落实邦度、省新型城镇化策略陈设，聚焦修建“1+233”管事体例和“12335”中央城区筑造格式，以人的城镇化为焦点，以深化新旧动能转换、杀青绿色低碳高质地发达为主线，以聪慧化、绿色化、平衡化、双向化为目标，全力走出一条具有烟台特质的新型城镇化和城乡调和发达道道，为打制山东发达主要增进极、筑造更具角逐力的新期间今世化邦际滨海都邑供给策略支柱。兼顾商酌我市现实，提出修建“一核引颈、三带融会、六圈聚力、众点支柱”的城镇空间结构。
三是鼓吹农业挪动生齿一共融入都邑。紧要是络续深化户籍轨制转变，加快农业挪动生齿落户都邑，促进城镇根本大众任事全遮盖，众渠道鼓吹农夫工就业创业，庇护进城落户农夫的乡下权柄，营制包涵存眷的社会境况。
2022年8月2日-4日，烟台市发达和转变委员会正在济南召开了《烟台市新型城镇化筹划（2021-2035年）》（以下简称《筹划》）论证会。来自省城镇化暨城乡调和发达管事指导小组办公室、省住房和城乡筑造发达筹议院、鲁东大学、山东工商学院等单元专家构成论证小组。专家组对《筹划》文本举行饱满研究和审议，一概以为，《筹划》筹议思绪明确，科学凭据饱满，逻辑性宗旨性较强，分解到达肯定深度，轮廓到达肯定高度，是一篇高质地的筹划，一概订定通过论证。发起烟台市政府相闭部分踊跃接纳筹划功劳，抓好机闭奉行。
《烟台市新型城镇化筹划（2021-2035年）》（以下简称《筹划》）举行庞大行政决议社会安定危机评估。通过归纳评估，《筹划》筹议思绪明确，科学凭据饱满，逻辑宗旨周到，奉行危机可控，是指挥全市新型城镇化发达的宏观性、策略性和底子性筹划，可以为打制山东发达主要增进极，筑造更具角逐力的新期间今世化邦际滨海都邑供给策略支柱。